各縣（區）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：
《推動企業上市倍增計劃行動方案》已經市十屆人民政府第97次常務會研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
(本文有刪減)
推動企業上市倍增計劃行動方案
為更好推動我市“十五五”時期企業上市工作，進一步優化金融生態環境、拓寬企業融資渠道、推動產業轉型升級，助力全市經濟社會高質量發展，結合我市企業上市工作實際，特制定本倍增方案：
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化資本市場改革的決策部署和省、市關于企業上市“映山紅行動”的工作要求，按照“政府引導、市場運作、企業主動、多方協同”的原則，縱深推進企業上市“映山紅行動”升級工程，培育和發展一批有競爭力、創新力、帶動力的上市公司，為實現我市經濟社會高質量發展貢獻金融力量。
二、工作目標
——全力推進企業上市。全力推進企業上市“映山紅行動”升級工程，積極培育新的上市掛牌公司，力爭到2030年末，新增境內外企業上市或申報企業達6家，上市公司總數達12家以上（含過會），全市各縣區實現上市公司全覆蓋。
——大力夯實后備梯隊。力爭每年動態保持1家以上企業在江西證監局輔導備案、1家以上企業在中國證監會（交易所）審核。力爭到2030年末，規范股改企業達45家、“新三板”掛牌企業達5家以上、區域性股權市場“專精特新”專板入板企業達30家。進入江西省重點擬上市后備資源庫企業達20家、市級重點擬上市后備資源庫企業80家以上。
——防范化解上市公司風險。從嚴控制輸入性風險，確保風險零輸入；做好本土上市公司風險防范處置工作，確保風險總體可控。
三、支持措施
（一）培育上市后備資源，建立擬上市企業“蓄水池”
1.大力挖掘和培植上市后備資源。重點培育符合主體資格、符合新余產業規劃、符合國家產業政策、上市意愿明確的行業龍頭企業、高新技術企業、瞪羚企業、潛在瞪羚企業和專精特新中小企業、單項冠軍企業等成長性較好的企業上市；推進全市戰略性新興產業企業、傳統優勢產業龍頭企業等企業上市；通過建立上市后備企業資源庫，重點跟蹤、動態管理培育上市后備企業資源，構建企業上市基礎培育體系。（責任單位：市政府辦、市發改委、市科技局、市工信局，各縣〔區〕人民政府、管委會）
2.建立擬上市企業“蓄水池”。健全完善“培育一批、股改一批、輔導一批、申報一批”的企業上市工作機制。各縣（區）組織金融、科技、工信等部門，繼續深入挖掘轄內優質企業資源，按照相關標準要求，遴選不少于80家企業納入新余市重點擬上市企業后備資源庫進行培育孵化，建立我市擬上市企業“蓄水池”。（責任單位：市政府辦、市科技局、市工信局，各縣〔區〕人民政府、管委會）
3.招大引強充實上市蓄水池。聚焦招引“產業能落戶、總部能遷移”的優質企業，重點從符合“已申報上市但撤回材料、頭部私募基金已投資、短期面臨資金困難”等特征的企業中篩選招商重點標的，組建專家團隊，嚴格調查審查，逐個談判攻關，充實上市蓄水池，實現招大引強。（責任單位：市商務局，各縣〔區〕人民政府、管委會）
（二）強化政策支持引導，提升企業培育質效
4.強化政策支持力度。按照“自愿+準入標準”，建立我市擬上市企業蓄水池（白名單）制度，充分利用科貸通、工信通、產業基金、政府性融資擔保、供應鏈金融、銀行貸款、融資租賃等一攬子金融工具，強化金融支持力度。企業股改掛牌上市的，市政府各部門、市直和駐市各相關單位、各縣（區）政府、管委會在人才引進、項目審批、設備更新貸款政策、技術評審、研發支持、發明專利、專項申報、企業用工、信貸支持等方面依法給予支持。（責任單位：市企業上市工作專項小組各成員單位，各縣〔區〕人民政府、管委會）
5.利用區域性股權市場培育功能。突出企業孵化和規范輔導功能，積極推動企業進入“專精特新”專板培育孵化，鼓勵各縣（區）根據自身實際與江西聯合股權交易中心簽訂企業上市培育孵化合作協議，推進企業股改、掛牌、游學、培訓等。加強與新三板、北交所等市場互動銜接，開展常態化投融資路演等活動，積極集聚各類資本要素。（責任單位：市政府辦，市工業和信息化局，各縣〔區〕人民政府、管委會）
（三）整合各方優勢資源，搭建上市培育服務平臺
6.發揮平臺資源優勢。充分利用滬深港證券交易所服務江西資本市場基地和北京證券交易所華中基地，為企業提供政策咨詢、培育輔導、培訓宣傳等全方位上市服務。依托省、市國有投資平臺，積極對接政府產業引導基金投向我市優質擬上市企業。（責任單位：市政府辦、市國資委、市投控集團，各縣〔區〕人民政府、管委會）
7.用好專業中介機構。進一步充實新余市金融顧問團，聘請一批專業性強的全國知名證券公司、會計師事務所、律師事務所及滬深北交易所的專業人士作為我市金融服務顧問。充分發揮券商、會所、律所等中介機構專業優勢，為我市擬上市企業量身定制專業化、個性化上市方案，助推企業上市。（責任單位：市政府辦，各縣〔區〕人民政府、管委會）
8.鼓勵企業開展并購重組。發揮上市公司引領帶動作用，支持我市有條件企業圍繞重點產業鏈上下游實施并購重組，形成產業集群。鼓勵各類并購基金、私募股權投資基金參與企業并購，銀行機構積極穩妥開展并購貸、銀團貸等，為并購重組提供融資支持。（責任單位：市工信局、市國資委、人行新余市分行、國家金融監督管理總局新余分局，各縣〔區〕人民政府、管委會）
（四）部門協同精準幫扶，提升指導服務效率
9.加強政策宣傳培訓。通過“走出去、請進來”多種形式，定期邀請證券監管部門和滬深北港交易所、券商、會所、律所、投資機構、股交中心等行業內知名專家到我市宣講資本市場政策形勢，為擬上市企業和政府服務企業上市干部提供資本市場專題培訓。組織企業家赴滬深北港等交易所和優秀上市公司實地考察，聯合市場化機構舉辦非官方輕松的學習交流沙龍等，積極宣傳資本市場政策和優勢，引導企業家自發產生利用上市、發債等手段做大做強企業的意愿。（責任單位：市政府辦，各縣〔區〕人民政府、管委會）
10.發揮部門協同作用。發揮市金融工作領導小組（企業上市工作專項小組）職能作用，建立稅務、環保、國土、城管、消防、發改、商務、人行、外事等跨部門快速服務機制，在符合法律法規規定的前提下，提高合規證明開具速度;協調組織、人社部門為擬上市企業和金融服務部門引進培養熟悉資本市場人才、高端技術性人才等提供有力支持。（責任單位：市委組織部、市城管局，市企業上市工作專項小組各成員單位，各縣〔區〕人民政府、管委會）
11.提供優質政務服務。支持省內外券商、會所、律所等中介機構和各類股權投資機構參與企業規范股改，企業因改制辦理相關證件，實際控制人沒有發生重大變化的，相關部門依法提供變更登記便利，依法減免有關費用。對擬上市企業在改制上市過程中涉及的審批備案、證照補辦等有關事項，有關部門在符合法律法規規定的前提下，建立快速服務機制，提高辦理速度。對擬上市企業原始積累過程中的有關問題，本著尊重歷史、利于發展的原則依法妥善處理。對企業改制上市過程中涉及的資產處置、環保等重大問題，依法妥善辦理。（責任單位：市企業上市工作專項小組各成員單位，各縣〔區〕人民政府、管委會）
12.實施精準幫扶。對于“十五五”時期有希望申報或上市的重點擬上市企業以及離上市標準差距較近的重點企業，組建“1+1+1”幫扶掛點團隊，即一名市領導、一名縣（區）領導、一名上市服務專家，在全面摸清企業實際情況基礎上，實施精準幫扶。針對規模較大、年度營業收入及凈利潤離上市標準差距較近、且正在實質性推進上市過程的重點擬上市企業，根據企業具體情況和困難問題，制訂切實可行措施，幫助企業完善具體上市板塊目標計劃、梳理上市進度、對接相關資源、排除異常干擾。力爭實現6家以上企業在“十五五”時期上市或申報工作。（責任單位：市企業上市工作專項小組各成員單位，各縣〔區〕人民政府、管委會）
13.形成長效服務機制。各縣（區）政府、管委會要結合當地工作實際，制定具體工作措施和實施辦法，將上市掛牌工作網絡延伸到各類園區，形成條塊結合、上下聯動的長效機制。各級金融服務部門全力做好擬上市掛牌企業的遴選、培育、股改、輔導、申報等階段的具體服務工作，縣（區）金融服務部門要充實人員，加強力量，承擔各地資本市場發展的統籌協調和推動工作。市金融工作領導小組（市企業上市工作專項小組）成員單位要各盡其責、強化服務，其它市直相關部門要主動配合，全力優化營商環境，加強后備企業安全生產、環境保護等方面指導，在依法合規前提下協調解決企業上市掛牌各類問題。（責任單位：市企業上市工作專項小組各成員單位，各縣〔區〕人民政府、管委會）
四、切實防控上市公司風險
14.嚴控輸入性風險。各縣(區)人民政府、管委會切實承擔屬地責任，以收購或招商等方式將異地上市公司注冊地遷入本轄區的，應嚴格履行內部審核把關程序，并征求省、市金融管理、服務部門意見，做好前期風險評估，加強資本市場重大異常信息、重大風險信息共享，切實防范輸入性風險。（責任單位：各縣〔區〕人民政府、管委會）
15.做好本土上市公司風險防范處置工作。各縣(區)人民政府、管委會要加強對轄內上市公司異常經營狀況監測，對經營不善的上市公司，應協調各方盡早采取支持措施改善基本面，切實做好上市公司風險防范處置工作，防范化解上市公司退市等風險。督促上市公司強化日常網絡輿情監測，重點追蹤不實信息以及負面影響且熱度較高的輿論，并通過發布積極利好信息對沖部分負面輿論造成的影響。（責任單位：各縣〔區〕人民政府、管委會）
附件：1.市企業上市工作專項小組成員單位
2.市領導掛點幫扶部分重點擬上市企業一覽表
贛公網安備 36050202000078號
